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永川区政府信息公开规定

第一章   

 

    第一条  为规范政府信息公开和利用行为,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督行政机关依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规规定,结合本区实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称的政府信息,是指区政府、区政府各部门及直属机构,在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    第三条  区政府信息公开领导小组是全区政府信息公开工作的领导机构,负责研究、协调全区政府信息公开工作,研究处理信息公开工作中有关重要、复杂的事项。领导小组办公室设在区政府办公室,负责领导小组日常工作。

    第四条  区政府各工作部门及直属机构应当建立健全本行政机关的政府信息公开制度,并指定机构具体负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

    第五条  区政府办公室政府信息公开职责:

    1)负责《政府信息公开条例》和本规定的贯彻实施,推动全区政府信息公开工作;

    2)统筹、协调编制区政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

    3)负责收集、审核各单位上报的区政府公开信息,并将拟在区政府门户网站上公开的信息送区电子政务办;

    4)对拟公开的政府信息协调法制与保密等有关部门进行审查;

    5)按照规定,承办区政府应主动公开或依申请公开的有关事宜;

    6)协调处理政府信息公开工作中的各种问题;

    7)监督全区各单位(部门)的政府信息公开工作。

    第六条  区电子政务办政府信息公开职责:

    1)做好区政府门户网站系统的使用及维护工作;

    2)做好区政府门户网站上公开信息的录入、发布与维护工作;

    3)做好公开信息的数据统计与分析工作;

    4)政府信息公开的其他事宜。

    第七条  区政府各部门及直属机构政府信息公开职责:

    1)承办本行政机关的政府信息公开事宜;

    2)对拟公开的政府信息组织进行初步审查,并按要求上报区政府办公室审核;

    3)组织编制本行政机关的政府信息公开指南,政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

    4)按照《重庆市政府信息公开目录系统实施指引(试行)》(渝办发〔2010280号)的要求,对照《重庆市永川区政府信息公开目录》的内容,分类及时制作、上报政府公开信息。

    5)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

    第八条  建立政府信息公开联席会议制度。区政府信息公开领导小组负责定期召开由政府办公室、法制、监察、档案、保密等有关部门参加的联席会议,研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。联席会议半年召开1次,特殊情况可临时召开。

    第九条  政府信息公开实行预审查制度。按照谁公开、谁审查、谁负责的原则,对可能涉及国家秘密和法律法规禁止公开的,会同保密部门确定是否公开;对可能涉及商业秘密的,会同工商部门确定是否公开;对可能涉及个人隐私的,应在公开前征求权利人的意见;对一些敏感性信息,由区政府信息公开领导小组研究后确定是否公开。

    第十条  区政府、区政府各部门及直属机构发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。

 

第二章    公开的范围

 

    第十一条  区政府、区政府各部门及直属机构对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

    1)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

    2)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

    3)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

    4)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

    第十二条  区政府、区政府各部门及直属机构应当依照本规定要求,重点公开以下政府信息:

    1)履行社会管理和公共服务的法规、规章和规范性文件,以及相关政策解读;

    2)国民经济和社会发展规划、专项规划、行业规划及相关政策;

    3)国民经济和社会发展统计信息;

    4)人口、企业、自然资源与空间地理、宏观经济等基本情况;

    5)财政预、决算报告,年度审计报告;

    6)政府集中采购项目目录和限额标准、公开招标公告,采购结果及其监督情况,受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理结果,政府采购招标业务代理机构名录等情况;

    7)重大城市建设项目的批准和公开招投标情况及工程进度情况,政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;

    8)行政事业性收费的项目、依据、标准;

    9)行政处罚的项目、依据、程序、标准;

    10)行政许可(审批)事项设定的依据、数量及调整情况,办理行政许可(审批)事项的条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

    11)行政机关网上受理行政许可和在线办事的事项、条件、流程、登陆地址、咨询电话、办理结果等情况;

    12)教育、医疗、社会保障、扶贫、促进就业等方面的政策、措施及实施情况;

    13)影响公共安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等突发事件的应急预案、预警信息及应对情况;

    14)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;

    15)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

    16)征收或者征用土地以及经营性土地使用权出让、国有企业产权的处置和交易情况;

    17)城市房屋拆迁的批准文件、安置方案、补偿标准,以及补助发放、使用和安置等情况;

    18)廉租房、公租房的建设情况,购买、租赁条件以及出售、出租等情况;

    19)行政机关的机构设置、职能、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况;

    20)公务员、参照公务员管理单位的工作人员招考、聘用信息以及军转干部、退伍士兵安置、人才引进的依据、条件、程序和录用结果;

    21)公用设施和公共服务项目收费的定价、价格调整情况;

    22)法律、法规、规章规定应当公开的其它政府信息。

    第十三条  除主动公开的政府信息外,公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

    第十四条  以下政府信息不得公开:

    1)非本单位生成的信息(如:转发的上级文件、公布的法律);

    2)机关内部工作(如:会议通知、内部活动、组织评审、收集资料、会议纪要等);

    3)涉及三安全一稳定(即:涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定)类信息;

    4)过程性信息(如:提请审议的议案、未经表决的提案、研究或审查中的方案、请示、汇报性工作报告、协商工作的函等)。

    5)其他按照有关规定不得公开的情形。

 

第三章  公开的方式

 

    第十五条  区政府、区政府各部门及直属机构依据本规定应主动公开的政府信息,应当根据该信息特点,采取以下一种或几种方式予以公开:

    1)在区政府门户网站和本单位的互联网网站上公开;

    2)定期公开发行政府信息专刊或利用报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息;

    3)设立固定的政府信息公开大厅、公告栏、电子屏幕、电子触摸屏等;

    4)放置在办公场所供公众查阅;

    5)定期召开政府新闻发布会;

    6)设立政府信息公开服务热线;

    7)其它便于公众获得信息的形式。

    能够通过网站予以公开的政府信息,应当优先在区政府门户网站上予以公开,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

    第十六条  区政府常务会议信息可采取以下方式予以公开:

    1)邀请区人大、区政协、区人武部领导参加会议。

    2)邀请专家、学者或有关行业相关人员列席会议。

    3)邀请新闻媒体参与报道。

    4)邀请市民、人大代表、政协委员旁听会议。

    5)在区政府公众信息网、永川日报、永川电视台、政府公报等媒体发布区政府常务会议决定事项或有关信息。

    6)通过新闻发布会等形式公布区政府常务会议决定事项或有关信息。

    区政府常务会议信息公开具体事宜按照《重庆市永川区人民政府常务会议信息公开规定》执行。

    第十七条  在提供政府信息时不得设置阅读障碍。对于阅读有困难的残疾人、文盲申请人,行政机关应提供必要的帮助。

    区政府、区政府各部门及直属机构应当在机关所在地或人流密集的公共场所设置政府信息公告栏或查询载体。

 

第四章  公开的程序

 

    第十八条  区政府、区政府各部门及直属机构应当依据《重庆市永川区人民政府政府信息公开指南和目录》,编制本行政机关政府信息公开指南和公开目录并及时更新。

    1)政府信息公开指南应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮件等内容;

    2)政府信息公开目录应当记录政府信息的索引、名称、内容概述、生成或变更日期。

    第十九条  属于主动公开的政府信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

    第二十条  公民、法人或者其他组织依据本规定申请获取政府信息的,可以采用信函、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的行政机关提出申请,也可以通过区政府门户网申请公开政府信息。采用以上形式确有困难的,申请人还可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容:

    1)申请人的姓名或名称、联系方式;

    2)申请公开的政府信息的内容描述;

    3)申请公开的政府信息的形式要求。

    第二十一条  公民、法人和其他组织要求向其提供与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当持有效身份证件,当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述,并签名或者盖章。公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

    第二十二条  区政府、区政府各部门及直属机构收到申请后,应当根据下列情况给予书面答复:

    1)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

    2)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

    3)依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的,应当告知申请人。能够确定该政府信息的公开机关的,告知该行政机关的名称和联系方式;

    4)申请内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。

    第二十三条  申请公开的政府信息含有不得公开的内容,但能够区分处理的,应当向申请人公开可公开的内容。

    第二十四条  区政府、区政府各部门及直属机构认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

    第二十五条  区政府、区政府各部门及直属机构应当在收到政府信息公开申请之日起15个工作日内答复申请人。因信息资料处理等客观原因不能在规定的期限内决定是否公开或者提供信息的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

    第二十六条  区政府、区政府各部门及直属机构依申请公开政府信息的,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

    第二十七条  行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按国家和价格主管部门的规定执行。申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,依照有关规定,可以减免相关费用。

 

第五章  监督与检查

 

    第二十八条  区政府各部门及直属机构,应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

    第二十九条  区政府办公室负责组织,监察、法制、保密等部门参与,每年对全区政府信息公开工作进行考核和评估,区电子政务办负责网上政府信息公开的评估。

    第三十条  区政府各部门及直属机构应当按照《重庆市政府信息公开工作年度报告制度》的要求,在每年1231日前向区政府办公室报送本行政机关政府信息公开工作年度报告,并按程序向社会公开。报告应当包括下列内容:

    1)行政机关主动公开政府信息的情况;

    2)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;

    3)政府信息公开的收费及减免情况;

    4)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

    5)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

    6)其他需要报告的事项。

    第三十一条  公民、法人或者其他组织认为区政府、区政府各部门及直属机构不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的行政机关应当予以调查处理。

    第三十二条  行政机关及其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,由区政府办公室、监察机关责令改正或予以通报批评;逾期不改的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    1)未履行主动公开义务、未及时更新应当主动公开的政府信息的;

    2)对申请人隐瞒、不提供或不及时提供应当公开的政府信息和提供错误的或不真实的政府信息的;

    3)未按期编制或未及时更新政府信息公开指南和目录的;

    4)未按本规定要求建立健全相关制度,影响政府信息公开工作的;

    5)公开虚假或不应当公开的政府信息的;

    6)违反规定收取费用的或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

    7)违反本规定的其他行为。

 

第六章   

 

    第三十三条  本区行政区域内市属各机关政府信息公开活动,参照本规定执行。

    第三十四条  本区所属法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织政府信息公开活动,适用本规定。

    第三十五条  各镇人民政府、街道办事处应按照本规定制定政府信息公开实施细则,认真履行政府信息公开职责。

    第三十六条  本规定由区政府办公室负责解释。

    第三十七条  本规定自发布之日起实施。

 

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